Договор с «Ульяновскцентргазстроем» на строительство ФОКа в Сурском признан незаконным

Сутяжничество строителя Федорова из-за недостроенного им же стадиона в Сурском вернулось ему бумерангом. Решением Ульяновского Арбитражного суда, накануне вступившим в законную силу, федоровский «Ульяновскцентргазстрой» не получит ни копейки допом за свой недострой. Более того, в случае вмешательства прокуратуры и силовиков, — будет вынужден вернуть в бюджет все деньги, полученные на его строительство. В решении суда – черным по белому: госконтракт между ОГАУ «Управление спортивными сооружениями»  и «Ульяновскцентргазстроем» на строительство ФОКа открытого типа носит признаки ничтожности.

Ulnovosti писали об этом мега-объекте. За громким названием ФОК скрывается обычный стадион с футбольным полем, беговыми дорожками и двумя модульными раздевалками, который до сих пор не введен в эксплуатацию. Госконтракт на его строительство был заключен в сентябре 2023 года. По госзаданию ОГАУ «Управление спортивными сооружениями», руководил тогда которым спортсмен-ростовщик Андрей Савосин, «Ульяновскцентргазстрой» должен был разработать ПСД, провести инженерные изыскания на сумму в 3, 5 млн. рублей, а на оставшиеся 66, 5 млн. рублей построить ФОК.

На все про все было выделено 70 миллионов, но великий строитель Федоров, которому у власти никогда ранее не отказывали в его прихотях по увеличению смет, по привычке решил и в этот раз не вписаться. А кто его знает, может решили на пару с Савосиным сверхприбыль по карманам рассовать? В итоге, увеличили стоимость проектирования и строительства с 70 до почти 109 млн. рублей, 91 из которых – строительно –монтажные работы, еще на 18 миллионов планировалось закупить технологическое оборудование.

А затем началась любимая «эпопея» всех ульяновских строителей, действующих в сговоре с чиновниками. «УСС» во главе с Савосиным каждый раз соглашались на все новые просьбы строителя Федорова, подписывая один допник за другим. Так, допсоглашением №4 от мая 2024 года технологическое оборудование оказалось уже исключено из условий исполнения договора, зато цена строительно-монтажных работ вдруг увеличилась на 21 миллионов рублей. В мае прошлого года Федоров уверял, что работы выполнил уже на сумму в почти 91 миллион, требуя возместить ему все якобы потраченные средства и допом – 23,5 миллиона рублей. Не получилось. Сорвалась даже попытка узаконить выделение этих миллионов через судебное мировое соглашение. Тут уже вмешалась прокуратура. А в мае прошлого года, когда Савосина в «УСС» уже не было и следа после проведенных силовиками обысков, учреждение по требованию министра спорта Николая Скобелина вышло к Федорову в суд со встречными исковыми требованиями: обязать подрядчика выполнить все работы в полном объеме по договору, включая поставку и установку зрительских трибун, информационного табло, оргтехнику, мебель, тренажеры, футбольные ворота, сетки, спортинветарь и прочее. А также признать допсоглашение №4 к договору ничтожным. То самое, которым исключалась его поставка.

Как результат, из-за своей жадности судился Федоров почти два года, в итоге проиграв все суды по кругу. От Ульяновского арбитража до апелляции, затем пытался опротестовать решение в кассации, но пропустил сроки давности. Восстановить их тоже не удалось, после чего опять обратился в апелляционную инстанцию. Как говорят источники Ulnovosti.ru, в административном порядке пытался бросить в Одиннадцатый апелляционный суд ударную артиллерию, заставив ехать туда и выступать в свою защиту чиновников Минспорта, УСС, «Облстройзаказчика», Минфина, Госстройжилнадзор…  Все были уведомлены, но в итоге не поехал никто, ибо боятся и понимают бессмысленность сутяжничества Федорова.

Два дня назад Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд вынес окончательный вердикт. Увы, он оказался вновь не в пользу Федорова и «УСС». Решение судьи Ульяновского арбитражного суда Ирины Абдуловой исковые требования «Ульяновскцентргазстроя» строителя Федорова полностью оставлены без удовлетворения. Подписанное допсоглашение №4 признано ничтожным, а Федоров обязан установить все отсутствующее на стадионе оборудование в рамках подписанного госконтракта.

Но самое интересное, на наш взгляд в этом решение то, что оно открыло для прокуратуры и силовиков самый настоящий «ящик Пандоры». В своем решении судья Абдулова прямо пишет, что ОГАУ «УСС», заключив договор на строительство ФОКа в Сурском в порядке, установленном Законом №223-ФЗ, прямо нарушило Федеральный закон «Об автономных учреждениях», Бюдетному кодексу РФ, Закону №44-ФЗ и Федеральному закону «О защите конкуренции».

«Установленные в рамках дела фактические обстоятельства свидетельствуют о том что предоставление субсидий позволило «УСС» осуществить расходование бюджетных средств на заключение договора не в целях удовлетворения потребностей самого заказчика, а в целях, необходимых для обеспечения госнужд», — говорится в решении суда.

Проще говоря, возглавляемое Савосиным «УСС» обязано было расторговывать полученные их бюджета 70 миллионов по 44-ФЗ, а не по 223-му. Но при таких условиях, на аукцион заявился бы не только блатной федоровский «Ульяновскцентргазстрой», но и другие компании, которые наверняка смогли бы составить конкуренцию, понизив ценник на обычное футбольное поле. В планы Савосина-Федорова это явно не входило, ибо контракт предназначался исключительно «Ульяновскцентргазстрою».  А так, да, хорошая была схема: расторговать контракт без НДС в 20%, отдать нужному подрядчику, разрешать на его усмотрение включать и исключать виды работ или оборудование, менять существенные условия договора, добивая все новые и новые его хотелки очередными миллионами. Тем более, что это не впервой.

Со стороны бывшего руководителя «УСС» все его действия имеют все шансы трактоваться силовиками как превышение должностных полномочий. А это, на минуточку, уголовная статья 286 УК РФ. С учетом того, что начальный ценник госконтракта оказался завышен с 70 до 108 млн. рублей – тут уже идет речь не только о его действиях, вышедших за рамки полномочий, но и нанесенном бюджету ущербе на крупную сумму.  

Есть в этой «сделке века» между «УСС» и «Ульяновскцентргазстроем» еще один большой и важный нюанс: договор, условия которого противоречат существующему законодательному регулированию, может быть квалифицирован как ничтожный полностью. И это как раз тот случай. Как пишет в своем Решении судья Арбитражного суда Ульяновской области Ирина Абдулова: «Поскольку заключение спорного договора осуществлено в нарушение Федерального закона №44-ФЗ, постольку договор №32312684030 от 18.09.2023 является недействительной (ничтожной) сделкой, заключенной с нарушением установленного законом порядка».

Данное решение два дня назад вступило в законную силу, в связи с чем у Прокуратуры Ульяновской области открываются безграничные возможности потребовать с Федорова возвращения всех полученных по данному госконтракту денежных средств обратно в бюджет. Тем более, что стадион в Сурском, которого так ждала местная ребятня до сих пор не сдан в эксплуатацию из-за финансовых разногласий. Даже не смотря на то, что в прошлом году его открыли. Без трибун, информационного табло, необходимого количества спортинвентаря, уличных тренажеров… И с беговыми дорожками, которые почему-то оказались гораздо короче, чем заявлено в смете (надо 400, а по факту 385 метров).

Наблюдаем, получит ли данное вступившее в силу решение суда свое логическое продолжение со стороны силовиков и прокуратуры.