Финансовый тупик Натальи Брюхановой: Минфин России вводит жесткий контроль за бюджетом Ульяновской области
Над региональным Минфином сгущаются тучи. Как стало известно Ulnovosti.ru, ведомство Натальи Брюхановой ожидает масштабная проверка из федерального министерства. Ирония ситуации в том, что все это происходит на фоне ожидаемого переназначения г-жи Брюхановой на пост профильного министра. Судя по всему, доверие федерального центра к ульяновским финансисткам подорвано окончательно. Финансовая политика регионального Минфина дала трещину, и Москва больше не намерена пускать дело на самотек — теперь каждый платеж в Ульяновской области будет проходить через жесткий федеральный контроль. Отсюда и «камень в огород» финансового блока от Полпреда ПФО Игоря Комарова на инаугурации губернатора о том, что в регионе надо сосредоточиться над повышением эффективности управления финансами.
Как сообщают наши источники, весь уходящий год финансовый блок областного правительства буквально штормило. Бесконечные проверки, ревизии и запросы от Минфина РФ и полпредства в ПФО стали для региона суровой будничностью. Ульяновская область официально попала в зону особого риска и пристального внимания федерального центра. Похоже, попытки латать финансовые дыры на месте исчерпали себя. Теперь за расходованием каждой копейки бюджетных средств Ульяновской области будут следить из Москвы — буквально в ручном режиме. Фактически – это первый шаг к введению так называемого внешнего управления регионом, признать который – надо иметь смелость.
Ульяновская область не один год входила в «красную зону» по качеству управления финансами. В 2024 году объем госдолга региона приблизился к 60%. За последние пару лет две главные финансистки облправительства во главе с Натальей Брюхановой старались маневрировать в этих условиях, однако реальность такова, что принципиально переломить ситуацию пока не удается. По сути, происходит простое перекладывание долгов из одного кармана в другой, когда одни обязательства гасятся за счет новых.
Это отлично видно на цифрах последних трех лет. С одной стороны, региону удалось уменьшить объем относительно дешевых бюджетных кредитов — с 27,1 до 19,2 миллиарда рублей. Да еще путем их списания через вложение в инфраструктурные проекты, закупку общественного транспорта, переселение из аварийного жилья и на поддержку СВО… Но с другой — образовалась опасная замена: на смену им пришли дорогие коммерческие займы в банках, сумма которых выросла с 8,7 до 9,9 миллиарда.
Аналогичная картина наблюдается и с региональными облигациями, проценты по выплатам которых не ниже коммерческих. Долговая нагрузка по ним только увеличивается: за трехлетний период объем таких займов подрос почти на 3 миллиарда рублей (с 18,5 миллиарда в 2024-й до 21,3 миллиарда на 01.09.2026 год). Получается замкнутый круг, где дешевые деньги уступают место дорогим, а общая финансовая удавка на шее региона только затягивается. Как результат — требование Минфина РФ по снижению долговой нагрузки до показателя не более 38% не исполняется, хотя это было предметом соглашения о реструктуризации госдолга.
Госдолг Ульяновской области все также выше 50 млрд. рублей. Сумма его обслуживания в бюджете Ульяновской области в этом году составляет чуть более 5 млрд. рублей. В 2027-ом будет 5,5 миллиардов. Это примерно 5% от собственных доходов региона с учетом получаемых из федерального центра субвенций, дотаций и субсидий (планируется 102 млрд). Сумма, которую тратит Ульяновская область – запредельно огромная. При нормальном финансовом управлении цифра не должна превышать 1-1,5% от собственных доходов региона.
Но у г-жи Брюхановой своя финансовая стратегия: сначала завести область в долги, а потом доблестно спасать, раздавая команду резать по живому. На чем, собственно говоря, и поручено в настоящее время сосредоточиться всем профильным министрам. Зампред облправительства Тверскова с подчиненными Батраковым и Шалягиной в преддверии принятия бюджета на 2027-ой «режут» социалку и льготы… Минсельхоз во главе с Левушкиным по указке все той же Брюхановой размышляет, как лишить сельхозников субсидий, промышленный блок во главе с Зоновым уже объявил о заморозке на два года всех субсидий для инвесторов- резидентов ПОЭЗ, дающих областному центру рабочие места и современные производства… Заметим, все эти урезания и секвестирования проходят под благовидным предлогом «повышения эффективности использования бюджетных средств».
В самом региональном Минфине все минувшие выходные под руководством финансистки Брюхановой готовили документарную базу по переходу Ульяновской области на обслуживание в федеральном казначействе. Уже в ближайшее время все министерства и казенные учреждения облправительства должны будут проводить каждую платежку через счета федерального казначейства. Бюджетные учреждения пока остаются в обслуживании у областного казначейства, но по всей видимости, уже в ближайшей перспективе и их ждет такая участь. Таково требование Минфина России. А это значит, что последний не доверяет региону и будет сам контролировать и проводить все платежи, которые ранее с легкостью пролетали через областное казначейство.
А здесь всегда шли навстречу на любые, даже самые сомнительные платежи по просьбе подружек из финансового блока облправительства. Достаточно вспомнить аферу с Барышскими очистными, когда эделевско-васильевская «Технология» ежедневно скидывала в региональное казначейство счета на суммы в 4 млн. 950 тыс. рублей, не подтвержденные никакими документами, а местное казначейство в лице начальника операционного отдела Елены Блинковой их без вопросов оплачивало. В итоге, явно по просьбе все того же регионального Минфина во главе с г-жой Брюхановой, было оплачено оборудование на сумму в более 170 миллионов рублей, и еще порядка 16 миллионов сверху. Очистных нет, деньги уплыли, а свою подружку из регионального казначейства усадили в руководство Счетной палаты Ульяновской области. Теперь Блинкова проверяет финансовые нарушения на таких же как фантомные барышские очистные.
Стоит предположить, вряд ли в Федеральном казначействе пропустят такую аферу. Не говоря уже о том, что будут закрывать глаза на неуплаченные своевременно налоги или взносы в соцфонды, которые в рамках всей Ульяновской области приблизились к примерно 1,5 млрд. рублей. Долги у школ, муниципальных образований, детских школ искусств, спортивных школ… Все они копились годами по причине не только острой нехватки средств в местных бюджетах, но и постоянных нарушениях со стороны министерства финансов области во главе с г-жой Брюхановой, в заниженном подушевом финансировании муниципалитетов, в не доведении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, выделявших средства лишь на 9 месяцев из 12.
В итоге, сегодня вряд ли в Ульяновской области можно найти хоть одно муниципальное образование без долгов перед Федеральной налоговой инспекцией, так что требование Минфина России перевести их на обслуживание в Федеральное казначейство — тоже дело времени. Уже точно известно, что так называемое «внешнее финансовое управление» готовятся ввести в Ульяновском, Новоспасском районах области, а к июлю следующего года таких муниципальных образований будет не менее десятка.
Что это значит на практике? Казначейство включает режим максимальной экономии и железобетонной дисциплины: ни один платеж не пройдет, пока висят долги по налогам. Жесткая очередь выглядит так: сначала зарплаты и налоги, и только по остаточному принципу — всё остальное.
Власти больше не смогут, как раньше, копить миллионные долги перед соцфондами или по имущественным налогам — вроде того безобразия, что творилось в этом году с «Управлением спортивными сооружениями», которое бросил на произвол судьбы собственный Минфин. Федералы просто заморозят любые транзакции, пока бюджетные дыры не залатают.
Чтобы система вообще не встала, министерствам и бюджетным учреждениям придется как-то договариваться между собой и выстраивать очередь платежей. Но проблема в том, что командной игры в областном правительстве изначально не было. Там каждый тянет одеяло на себя, руководствуясь принципом «кто успел, того и тапки» или степенью близости к областному финансисту Брюхановой. Именно из-за таких аппаратных игр и коррупционно-административного управления регион в итоге и угодил в финансовый тупик. Теперь расхлебывать эту кашу придется под жестким контролем федералов.